把守护写在青山绿水间 长兴生态警务的蝶变之路
八百里太湖烟波浩渺，水天一色。夏日的太湖岸边，粼粼碧波、丛丛芦苇。浙江省湖州市长兴县，宛如镶嵌在太湖流域的一块清润的玉。富美长兴，以幸福为名，这座宜居、宜业、宜游的城市，先后获得省级、国家级生态文明建设示范区。在持续推进护航生态文明的当下，公安机关应该扮演什么样的角色？近年来，长兴公安深入实施“生态警务”战略，以法治利剑“斩污”，用共治屏障“护绿”，不断擦亮生态“底色”，提升高质量发展“成色”，走出了一条具有长兴公安辨识度的生态警务之路。生态警长的N种角色长兴县水口乡，三面环山，其中顾渚山为最。水口是茶文化圣地、生态旅游乡，因唐代贡品——紫笋茶、金沙泉而闻名，林区内有600多家农家乐，每年接待400多万游客。生态警长沈建华是群众口中的“活地图”，巡山护水是他雷打不动的必修课。沈建华说，生态警长与绿水青山为伴，必将肩负一隅山水的守护重任，也经历着与偷采者、盗猎者、非法捕捞者的斗智斗勇。“顾渚山一山跨两地，以前林区内毁林种茶、毁林建园的情况也时有发生，林区大警力少，开展生态保护工作有点难。”沈建华说。开展林区巡逻，防范森林火灾，排查生态隐患，沈建华把自己炼成了一张“活地图”。他走遍了山林间的每一处角落，手工绘制了农家乐地图、古道地图和生态地图，确保每一个可能存在的生态隐患区域都在地图上能够体现出来。“所有生态要素都标注在这个地图上，特别是我们队每一个森林安全隐患和农家乐污水排放隐患都标注了出来，每一家都要走访排查到位，确保堵上每一个漏洞。”沈建华指着生态地图说道。当然，在长兴县公安局，像沈建华这样的生态警长，还有很多。长兴县公安局党委副书记、常务副局长叶静表示，长兴公安以生态文明建设的难点、堵点、痛点为问题导向，全局640余民警化身为生态警长，划好网格“责任田”，积极开展林区、河道、湖泊、市场、项目、路段、景区、矿区等八个生态环境重点领域的守护，用脚步丈量绿水青山。长兴公安更是创新探索“生态警长+”，勤值守、激民力，建立“生态警长+网格员+志愿者”联动机制，打造生态家园。其中，具有景区特色的群防群治品牌——“顾渚老板娘”应运而生。作为民宿领航人，“顾渚老板娘”团长宋美芳常年参与生态环境保护工作。“我们平时会给游客普及保护生态环境的乡约民规，同时也利用村民林区地势熟的优势，开展巡山护林，组建起山狼救援队。”此外，菜场大叔、外国人服务队、布衣卫队等志愿服务队相继涌现，在生态警长的组织下，共同参与生态保护志愿活动。长兴公安还制定了相关的群防群治管理制度，从招募、培训、评估、奖励等方面，每季实行评优评先活动，确保队伍长效、规范运行，激发志愿者参与热情。生态警务站的N种探索夹浦是长兴的老牌工业重镇，也是长兴纺织业的发源地，“机杼声”在这里响了30余年，是小镇人家赖以生存的支柱产业，然而随着工业的发展，夹浦的上空蒙上了环境污染的“阴影”。夹浦镇环沉园区现有的88家企业中以纺织业、印染业为主，涉环保类企业比重大，是治安防控的“难管地”、生态治理的“薄弱地”。为更好服务辖区产业发展，提升辖区现代化治理水平，2022年3月，环沉园区生态联勤警务站正式揭牌，公安、环保、综合执法、消防救援、市场监管、国土资源、社会治理等部门也开启联勤入驻的新模式。生态联勤警务站实行公安、环保、综合执法、消防救援四个部门常态化入驻的“1+4+X”运行模式，变“单兵作战”为“联勤作战”。如今，长兴公安在全县布建四个生态联勤警务站，除了环沉园区生态联勤警务站外，还打造了以保护全域生态旅游为特色的龙之梦生态联勤警务站，以护航林区绿色经济的画溪谷生态联勤警务站，以守护人民舌尖安全为目标的新农都生态联勤警务站。“联勤联动带来了生态警务的多维度推进，我们还设置‘治安联管区’，对火灾、重大警情、突发事件甚至矛调实行联动联处。”环沉生态联勤警务站站长蒋云晖说。警务站人力毕竟有限，如何全面巡查，才能让不法分子绝无可乘之机？答案是，寻求科技，以数字化赋能——太湖的河道多弯曲萦绕，为了更加直观、高效，利用无人机高空巡查，已经成了警务站队员们的日常。在龙之梦生态联勤警务站大厅，一块“数字化场景”大屏幕，科技感十足。场景囊括了辖区各点位空气质量、水质水位、噪声等生态要素的实时监测，并由前端反馈实时数据。“生态事件预警”板块中的“漂浮物告警”，是警务站刚刚上新的一项功能。“‘漂浮物告警’十分有效地监控着湖面上的非法捕捞活动。”图影派出所副所长孔钦芳介绍说，非法捕捞船只，在触发“漂浮物告警”前端设备覆盖的红外线时，会收到针对于闯入者的警示音，同时，警务站的数字化场景后台，也会收到前端发回的影像采集。警务站及时通过对反馈数据的排查、分析，大大提高了线索搜集和办案效率，也有效震慑了非法捕捞的违法行为。一个警务站形成一个辐射面，四个警务站串起治理面。如今，长兴公安以“生态警务协同智治”应用为支撑，打通与重点排污监测、基层森林防火指挥系统、智慧生态系统等应用数据，打造整体生态作战格局。生态协同的N种延伸“行动！”熟悉的一声令下。今年1月3日凌晨，随着一声刺耳的刹车声，以陈某某为首的涉嫌非法狩猎的团伙被长兴公安“一网打尽”。严打涉“绿”犯罪，守护绿色资源，这是长兴公安积极打造生态警务机制的缩影。以高水平建设生态文明典范城市为牵引，长兴公安深入开展“昆仑”“剑锋”专项行动，充分发挥情报导侦效能，严打食药环和知识产权领域违法犯罪，以“最强打击线”标杆保障人民群众生命健康安全。生态环境保护是系统性工程，“联动”成为打防链条的润滑剂。“我们成立了环侦作战分中心，对各领域线索开展专案经营，融合物流、信息流、资金流深度研判。”环侦大队负责人王沈雪介绍，通过“情报导侦、合成作战、行刑衔接”链条式治理机制，让“敏感度”与专业性互补，从而使合成作战的效能更高、成效更显。为进一步推动行刑衔接，形成最强合力，长兴公安主动对接行政、司法部门，落地了全市首个行刑共治情报中心，以“湖警智治•芯大脑”“生态警务协同智治”应用平台为牵引，汇聚公安、烟草、环保、市监等多部门数据，与阿里巴巴共同研发“反伪先锋”知识产权领域侵权预警等模型，形成数字共用、信息互通、资源共享格局，实现重点领域情报实时预警、动态感知。同时，依托侦查中心“大兵团”优势，完善侦查共同体、战时抽调等机制，动态配置专业打击办案力量，统筹优势警力。今年以来，破获知名企业被假冒注册商标案件10起，侦破涉气、涉水污染案件环境各1起，刑事打处9人。值得一提的是，破获的全国首例“COD去除剂”干扰在线检测数据案，经验做法被生态环境部全国推广。生态修复“回头看”，续写治理“后半篇”。为引导行为人转变成志愿者，长兴公安联合政法委、检察院等部门建起生态资源公益修复基地，带动志愿者从事公益活动250余人次。“我们希望通过基地建设，加强生态环境资源保护宣传，在全社会树立生态文明理念，让生态意识、环保意识内化于人民群众心中，外化于人民群众习惯。”王沈雪说。如今，全县“守青山、护绿水”生态联勤护卫队应运而生。碳汇护林队、增殖放流队、生物保护队、绿化养护队、水体清洁队、吸尘降噪队6支生态分队踏上了绿色之旅，长兴的生态环境保护工作迈上了专业化、多元化和一体化的新台阶。“生态警务是一种协同型警务，它更加重视部门间的联勤联动和共建共享。”长兴县副县长、公安局局长朱海金介绍，长兴公安生态警务对标问题导向、协同导向、实效导向，在提高站位中不断提升战力，构建起生态环境综合保护治理的全域守护体系，奋力绘就生态文明典范城市“富美长兴”精彩篇章。从生态警长，到生态联勤警务站，再到构建执法生态圈，长兴县公安局在生态警务上构建监管闭环，跑出生态文明建设“加速度”，擘画出平安和谐新画卷。来源：法治日报-法治网
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