从凉山森林大火看新形势下 应急管理尤其是消防需怎样...

E.3955

      凉山森林大火，27名消防队员和3名地方干部群众牺牲。他们中，3位70后（地方干部群众），1位80后，24位90后，以及2位00后，最小者仅19岁，让人痛心。

      目前，在大火中牺牲的30位英雄，已经通过相关渠道申评烈士。他们的名字，将被这片大地及其人民永久铭记。

      最近一段时间，一些数字令人伤痛。据不完全统计，仅3月25日至31日，一周时间，全国各地发生的各类安全生产事故就有52起，已致66人死亡、89人受伤、4人失踪。

      新形势下，应急管理尤其是消防救援需要怎样的变革？

      就当前的几起事故，结合在基层消防部门的调研，岛叔尝试分析了一下“安全中国”的形势。

供需

      第一个问题是，我们现在的消防力量和应急救援需求之间，是否还存在差距？

      岛叔经过调研发现，差距有，还不小。

      但有一个关键变量是，合同制消防员三班轮休，因此常态化缺编六分之一；再加上公差勤务等不可避免的因素，每个中队每天实际在岗人员20人左右，除掉后勤、站岗、接警员外，能出警的人数大至15人左右。

      这是一个什么样的战力？其实就只能满足出两支水枪的战力需求。说实在一点，就是可以满足一个120平米左右的室内消防救援需求。这意味着什么？

      在编消防员2600人，合同制消防员2600多人，大概1：1；城市人口超过1300万，面积8500平方公里；，1900多起，也就是说，出警任务和在岗人数相差悬殊，大量时间花在路上，很难实现对火情的“灭早灭小”。

      同时，长期以来，我国的消防队伍主要从兵员入口，稳定的尖子骨干占比不高；这几年，全国各地城市都在迅速扩张，消防力量的配置也往往赶不上城市化的速度。

      一方面，消防规划总是滞后于城市化发展。比如，消防规划一般并没有纳入城市规划里面，很多新区建成且居民入住以后，消防部门才着手消防规划。根据我们的调查，消防部门要做规划（包括建站、配备人员、配齐设施等），还得协调不少部门，并非一朝一夕可以完成。

      这就意味着，消防需求和救援力量之间普遍存在空档。

      另一方面，城市化进程加快，也意味着消防需求多元化。

专业化

      面对不同的应急事故，消防救援的专业化建设如何？

      比较有限。同样以岛叔调研的一个市消防支队为例，如果按实战需求，改革后的消防队伍应结合辖区实际，建立各类事故的攻坚组。如果按这个需求，人员差额很大。这个市至少有十类常见事故，如果每个中队建三个攻坚组，现有人员完全是杯水车薪。

      比如，当地地处山区，隧道很多，现有的消防力量还没有受到专业的隧道救援训练，也没有相关装配，更谈不上专门的攻坚组。换言之，如果当地出现隧道事故，消防队伍其实是很难及时介入救援的。

      即便是传统的火灾救援，其实情况也发生了极大变化，依循传统的救援方式已经不能有效开展了。

      一个直观的变化是，在农村，过去人口还比较多，山林的植被不一定那么好，且易燃品（如枯树枝、树叶）都有人捡，扑救的风险不是特别高；但现在哪怕是有人居住的山林，人生活方式改变了，使得山林的状况和原始森林差不多，极易造成爆燃，风险剧增。

      这次凉山的山火，已经在原始森林里蔓延了，就是一个突出的例子。但这次事故很难归咎于专业化——“江宁婆婆”就指出，这种瞬间改变的风向、山火的猛烈程度，即便是美国的山火，最精锐的专业消防力量也全军覆没。有时候在大自然面前，人力终究是渺小的。我们能做的，是在不那么完全不可抗力的面前，尽可能将损失减到最小。

基础工作

      岛叔的家乡是山区，小时候每年都会发生森林火灾。曾记得，一直到上世纪90年代，当地的主要救援力量仍然是基层干部群众。因基层组织有力，大多数山火在刚发生时，就可以及时救援。这次凉山事故我们也看到，牺牲者中有一位的身份，就是当地村庄的“扑火队员”。

      有一次，岛叔的亲戚不慎点着了山火，整个家族的人首先自发前去扑火；村委会也及时动员组织村民去救火。在林业站的工作人员达到之前，村民们已经按照经验找到了方案——根据风向、地形，计算灭火的力量，找到了合适的山沟，割开一道“火路”，把过火面积控制在小范围内。

      而现在一些地方，乡村两级组织基本不再承担消防救援工作。这固然有一些客观原因，比如人口流动过大，留守人口都是老弱病残，没法参与救火；但基层组织和动员群众的能力薄弱，也是我们需要注意的。

      问题是，专业队伍离现场总是有一段距离，等到他们到达现场，或许灾情已经扩大化了。尤其是在农村地区，如果不重建基层基础工作体系，消防救援体系就不可能完整、有效。

      消防安全教育和预防同样离不开基层基础工作。实际上，从专业角度看，许多消防事故出问题都是因为基础工作不扎实。

      举例而言，大多数人在没有经历消防事故时，一般都习惯于将事故视作是“小概率”、“偶发”的事件，并不上心。尤其是我们的进城农民，消防意识并不强。根据我们在武汉市消防部门的调研，相当部分室内起火，都是随子女进城的老年人用电不慎引起的。类似消防安全教育这种针对千家万户的琐碎工作，必须依靠基层才能完成。

      一位消防员告诉岛叔，城市消防和森林消防差别很大。国外有一部电影叫做《勇往直前》，跟这次凉山火灾类似，可以看看。但从城市消防角度看，不是消防员多么专业、多么英雄，其实消防救援人员的基本要求是体能和勇敢，他们之所以敢去灭火、敢去牺牲，是因为真的是在灾害面前有为人民奉献的精神在支撑。

来源：中国人民网、侠客岛

猎人户外拓展

其实这个问题，可以通过申报，按每个乡镇配备消防站，配备装备和人员，人员从地方上统一招，然后统一培训和训练技能后在上岗份配岗位，这样如什么地方要救援就能第一时间到现在。

剑气近

消防设施和消防员的专业性非常重要，需要向国外看齐。另外火灾也经常会出现意料之外的特殊情况，难免会出现伤亡。向消防人员致敬。