长兴县和平镇：创建“1+2+3+N”新机制 助力流动人口管理服...

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        近年来，随着乡村振兴等战略的推进，长兴县和平镇经济发展迅速，吸引了大量外来人口前往就业和居住。据统计，和平镇流动人口集中村6个，6村户籍人口约1.54万人，外来流动人口约1.52万人，两者人数几乎持平。外来人口的大量流入，在给当地发展带来机遇的同时，也带来一系列社会治理问题。如何实现对流动人口规范有序管理？今年以来，该镇坚持服务与管理相结合，以“管住、管好、管活”为目标，不断创新治理途径和服务方式，探索构建“1+2+3+N”系统框架，取得了一定成效。

        成立一支专管队伍，实现动态管理精细化。

        在6个流动人口集中村，配齐、配强1至2名流动人口专管员，包干到片，专职专用。突出管理精细化，专管员对网格区流动人员坚持每月一走访，做到不漏户、不漏屋、不漏人、不漏项，将流动人口管理从原来到村精确到户到人，提高流动人口采集率、录入率和维护率，最大限度地减少漏管失控现象；进一步拓展服务范围，延伸工作深度，专管员负责人口登记、信息排查的同时，也要积极提供纠纷调解、政策宣传、法律咨询、公益活动等服务，积极营造关爱流动人员的良好氛围。

        同时，加强队伍履职督导，由镇社会治理办每季对专管员进行履职量化考评，确定考核等次，按照优秀、称职、不称职3个级别，分别给予绩效奖惩，提振队伍履职活力。据统计，专管员队伍自1月成立以来，已累计排查登记流动人口约1.92万人次，提供各类服务2.5万人次，上报治安不稳定因素150余项，已成为协同治理的一支重要力量。

        搭建“双线”服务平台，实现管理服务人本化。

        遵循“以人为本”的理念，积极搭建“线上+线下”平台，通过“双线”联动，用心用情用智做好管理服务。一方面，创新及丰富线下服务载体。在所有租户门前悬挂“管理告知牌”，宣传平安法治知识，营造浓厚的法治氛围；公示村委、专管员联系方式，让所有流动人口知道：遇到烦心事该去哪里、找谁倾诉，有解决问题的重要途径；设立“流动人口之家”，为流动人口提供矛盾调解、法律帮扶、劳动保障等综合服务，有解决问题的便捷场所

        另一方面，积极拓宽线上服务渠道。通过互动式平台及时汇集专管员走访情况，建立流动人口“信息数据库”，绘制流动人口“民情地图”，实现管理服务数智精治。依托网格员、专管员“两员”骨干力量，整合社区各类资源参与，搭建“网格百事通”微信服务账号，利用微信线上快捷功能，确保流动人口有忧难可以24小时倾诉、“两员”随时介入服务和沟通交流，有效将热线求助转到线上“接单”。

        建立三色预警机制，实现矛盾化解源头化。

启动“蓝、黄、红”三色预警机制，扎实做好矛盾纠纷排查预警和源头预防工作。根据矛盾纠纷性质、调解难易和风险程度等因素，将矛盾纠纷区分为蓝、黄、红三色三个等级，并实施分级流转及梯度处置，红色预警由政法分管领导+条线分管领导包案化解，并通报相关单位，黄色预警由各部门、办公室、村社负责联合调处，推进短期内实现化解，蓝色预警由各村调解主任协助流动人口专管员现场化解。“三色预警随处置情况而动态变化，若处置有效，可逐级降低预警等级，直至化解成功销号。”该镇相关负责人表示。

同时建立矛盾纠纷跟踪制度，形成闭环管理，防止矛盾复发和升级，确保不发生民转刑案件，切实将矛盾纠纷化解在基层、在源头。半年来，共排查矛盾纠纷140余起，已圆满调处了120余起，其中处理意外死亡事件6起，真正做到事事有人管、件件有着落，得到了流动人口的广泛肯定。

推动多方力量融合，实现社会治理多元化。

凝聚各部门、村社、企业、房东、网格员等多方力量，合力参与治理工作。坚持“谁用工谁负责，谁出租谁负责”的原则，压实用工单位、出租房东的管理主体责任，严格落实用工报告、实名登记制度，做到“人来登记、人走注销”；整合城管、消防、警务、安监、网格员等力量，组建网格化服务管理联动群，定期开展联合安全执法检查，融合打造多元化的社会治理大网格。

增强外来人口对村社居住地的认同，社区活动邀请流动人口参与，提供均等化公共服务，推动流动人口在创业就业、就医就学、法律维权等方面享受同政策、同待遇，让流动人口“进得来、融得入、过得好”；挖掘流动人口中热心人士，培育流动人口“领头羊”，协助解决网格内的大事小事，在社区治理中让他们从被管理者转变成参与者，补齐社会治理人手短缺的短板。

来源：浙江之声