江苏一周内10个设区市公安局换帅，7成系“异地轮岗”

拷问灵魂

        12月10日上午，南京市市委召开市公安局领导干部会议，宣布南京市公安局长调整的决定。根据江苏省委、南京市市委有关决定，常和平被任命为南京市公安局党委副书记，提名为南京市公安局长人选，孙建友不再担任市公安局长职务。常和平之前系常州市副市长、市公安局长。

此前的6天，镇江、常州、无锡、南通、徐州、宿迁、淮安、盐城、泰州等9个设区市的公安局，已相继更换“掌门人”。未调整的只有苏州、扬州、连云港三市。也就是说，13个设区市公安局长更换了七成以上。

短期内，公安局长调整之密集、范围之广，为近年来罕见。有观察人士表示，此番公安局一把手密集调整，并异地交流，可防止在一个地方工作太久被“熟人关系”影响，有助于公正执法。

7个设区市公安局长“大轮岗”

江苏的这一轮设区市公安局的人事调整，主要以主官的异地轮岗为主，轮岗城市多达7个，在13个设区市中占到一半以上。

其中，徐州市副市长、市公安局长王文生调任镇江，镇江原副市长、市公安局长陈金观调任泰州，泰州市副市长、市公安局长杜荣良“换防”常州，盐城市副市长、市公安局长王巧全调任徐州。

同时，常州市副市长、市公安局长常和平调到省会南京，淮安市副市长、市公安局长刘必权轮岗至无锡，宿迁市副市长、市公安局长张轩调整到南通。

2017年开始从江苏省公安厅调到无锡的谢晓军，已执掌无锡市公安局近四年，今年11月22日，其已被拟任为江苏省委政法委员会副书记、一级巡视员。与谢晓军一道，南通市公安局一把手陈旭也出现在省管干部任前公示名单之列，他被拟任为江苏省公安厅副厅长、党委委员。

上述公安局长均在一个地方任职时间较长。其中，孙建友和陈旭略微领先其他人，他们于2015年4月开始分别执掌南京市、南通市的公安部门，距今已有4年8个月。

根据2019年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，我国现行的干部任职制度中设置了“交流与回避”制度，即包括公安局在内的党政部门主要领导成员，因工作需要交流、需要通过交流锻炼提高领导能力的、在一个地方或者部门工作时间较长的，或按照规定需要回避的等，应进行异地交流。

有观察人士对澎湃新闻表示，公安部门主官异地交流任职，可防止在一个地方工作太久被“熟人关系”影响，有助于公正执法。

另外，该人士称，就江苏来讲，苏南苏北经济社会发展水平存在一定的差异，公安局长交流锻炼有助于全面掌握区域情况，为以后晋升至更高的岗位积累领导经验。

省公安厅三名处级警官“空降”，均为70后

除了“换防”之外，江苏省设区市公安局主官还迎来了三张“新面孔”，他们均由江苏省公安厅“空降”到地方。

具体来说，江苏省公安厅情报指挥中心政委、总值班长、一级高级警长韩军调任宿迁，任宿迁市政府党组成员、市公安局党委书记、督察长。

省公安厅警务保障部主任周达清，提名为淮安市副市长，并任市公安局局长。

省公安厅办公室（行政审批处）主任（处长）、一级调研员张镇，提名为盐城市副市长、任市公安局长。

按照程序，他们三人经过当地人大常委会任命后，将正式成为副市长、公安局局长，由此将由处级干部擢升为副厅级。

值得注意的是，韩军、张镇、周达清分别出生于1972年3月、1973年12月、1970年8月，他们的加入为江苏13个设区市的公安“掌门人”充实70后领导力量，丰富这支队伍的年龄结构。其中今年46岁的张镇，成为13个设区市之中最年轻的公安局局长。

经过调整后，这支公安局长队伍仍以60后为主，最年长的是已担任南京市公安局党委副书记、提名为市公安局局长的常和平，他出生于1964年10月，今年55岁。

具体如下——

南京
任命常和平为南京市公安局党委副书记，提名为市公安局局长人选。孙建友不再担任市公安局长职务。

无锡
提名刘必权为无锡市副市长人选、任市公安局局长。谢晓军不再担任，拟任江苏省委政法委员会副书记、一级巡视员。

徐州
提名王巧全为徐州市副市长、市公安局局长人选，任市政府党组成员、市公安局党委书记、督察长。王文生不再担任。

常州
提名杜荣良同志为常州市副市长人选，任市政府党组成员、市公安局党委书记。常和平不再担任常州市副市长、市公安局长职务。

镇江
提名王文生为镇江市副市长、公安局局长人选。陈金观不再担任。

南通
提名张轩为南通市副市长、市公安局局长人选，任南通市政府党组成员、市委政法委副书记、市公安局党委书记、警务督察长。陈旭不再担任，拟任江苏省公安厅副厅长、党委委员。

盐城
提名江苏省公安厅办公室（行政审批处）主任（处长）、一级调研员张镇为盐城市副市长人选、任市公安局局长。王巧全不再担任。

淮安
江苏省公安厅警务保障部主任周达清已由淮安市人大常委会通过决定，被任命为淮安市副市长、市公安局局长、督察长；此前被任命为淮安市政府党组成员、市公安局党委书记、市委政法委委员。刘必权不再担任。

泰州
陈金观已经由泰州市人大常委会通过决定，被任命为泰州市副市长、市公安局局长。杜荣良不再担任。

宿迁
江苏省公安厅情报指挥中心政委、总值班长、一级高级警长韩军调任宿迁，任市政府党组成员、市公安局党委书记、督察长。张轩不再担任。

苏州、扬州、连云港3个设区市现任公安局长未调整，具体如下——

苏州
江海，苏州市副市长，市公安局局长、党委书记兼督察长、市委政法委副书记。

扬州
宫文飞，扬州市副市长、市公安局局长、党委书记、督察长。

连云港
徐敦虎，连云港市副市长、党组成员，市委政法委副书记，市公安局局长、党委书记、督察长。


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