乡镇党委书记和镇长为何容易产生“裂痕”？

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       乡镇党政主要领导——党委书记和乡镇长，同处一个工作舞台，日常接触最多，交往频率最高，需要共同研究的事宜大到乡镇的发展大计，小到机关人员的生活起居，相互之间产生一些摩擦或者矛盾是在所难免的。上下牙齿，还有咬舌的时候。但这种摩擦和矛盾如不能及时调适，就会酿成情感上的“裂痕”。实际生活中，有的乡镇党政主要领导由于缺乏沟通，人际关系沿着“摩擦一生热一起火”的轨迹发展，到了“对面不啃西瓜皮”的地步，既影响班子团结，也耽误一方事业。因此，千万不能轻视“裂痕”的危害。

一、“裂痕”之因

微风起于萍草之末。乡镇党政主要领导之间的裂痕最初常常是由一些小误会导致的。

1、语高语低。由于性格、脾气等因素，有的书记、乡镇长讲话不讲策略，喜怒形于色，爱恶现于言，语言生硬，快言快语，不问对方能否接受；有的城府过深，性格内向，讨论问题、研究工作时，遇到不中听的话常往心里钻，说者无心，听者有意；有的性格好强，嬉笑怒骂、语言相侵，久而久之，形成疙瘩，酿成裂痕。

2、会上会下。乡镇的事情多如牛毛，需要拿到党政联席会上研究的事情很多。在集体研究问题时，有的党委书记或乡镇长不能正确处理个人提议和集体决议的关系，当自己的意见不被采纳时，放不下面子，固执己见；有的会上“随大流”，会下“翻大波”，执行决议时态度消极，敷衍了事，不主动，不配合；有的组织纪律观念淡薄，特别是在人事问题上，以透露信息落人情，评功摆好，讨好卖乖，功劳记在自己名下，过失记在他人身上。

3、人前人后。“君子不羞当面。”领导之间工作上出现分歧，发生一些不愉快的事，如能坦诚相见，及时沟通，很容易达成共识。如果把那些完全可以、也应该摆在桌面上讲的话放在背后说，情况就不一样了。有的党政主要领导人前出语谨慎，人后说话随便；工作上有委屈，喜欢在私下里发点牢骚，说点怪话。由于不注意场合，不看对象，一些本来比较正常的话被那些拨弄是非的“长舌妇”传来传去，结果变了味。风声刮到对方耳朵里，便给团结蒙上了阴影。

4、权大权小。党委书记和乡镇长处于乡镇的最高决策层，事事要拍板，处处要表态，在权力运用的环节上极易发生碰撞。有的党委书记以为自己是“一把手”，就应该一把抓，凡事应该由自己说了算，在拍板决策时不注意尊重乡镇长的意见，使乡镇长无权行政；有的乡镇长认为自己是行政主官，是“法人代表”，出了问题坐上被告席的也是自己。因此，遇事常常绕开书记自作主张。特别是在用钱上，乡镇长财权在握，即使遇有较大支出，也不和书记通气，大笔一挥。久而久之，相互之间的关系也就渐渐紧张起来。

5、事成事败。“成功和失败是一对孪生姐妹。”乡镇工作无论取得成功还是遭遇挫折，都应该大家共同分享或承担。但有的党政主要领导不愿承担决策风险，却喜欢采摘“胜利果实”。当工作获得荣誉时，在群众面前自我炫耀，在领导面前评功摆好，总是把红花戴在自己胸前；当工作出现挫折时，当事后诸葛亮，品头论足，怨天尤人；当工作出现重大失误时，不是挺身而出，分担责任，而是找理由洗刷自己，推诿责任，把双方推上矛盾的顶峰。

二、“裂痕”之害

“蚁穴可以溃大堤”，小裂痕可能引发大矛盾。常言道：“针眼大的窟窿，常常钻进笆斗大的风。”党政主要领导之间裂痕的存在，潜在危害是不容忽视的。

1、浊化人际环境。在乡镇工作舞台上，各种角色的人物都有。有的唯恐天下不乱，人前说人话，人后说鬼话，专门挑唆矛盾。“苍蝇专叮有缝蛋”，党政主要领导之间存有裂痕，就为小人“下蛆”提供了机会。倘若某一方耳根软，对小人的话信以为真，进而对对方产生疑忌，就会使矛盾升级，导致上边两个“头”，下边两条“线”，党委书记和乡镇长身后各有一哨人马，两强对峙，壁垒分明，使一些正直的乡镇干部和机关人员不知屁股应往哪里坐，请示问题不知找谁好，导致正常的业务工作无法开展。

2、迟滞经济发展。党委书记和乡镇长占据地方权力的制高点，身份特殊，作用特殊，如果你看我不顺眼，我看你不舒心，话不投机半句多；你找我的缺陷，我找你的麻烦，把精力用在谋人上，势必无心过问发展的问题。结果，只能是坐失发展良机，使所在乡镇面貌依旧，在市场经济的激烈竞争中落伍。

3、影响干部进步。团结的班子出效益、出干部、出战斗力，不团结的班子出问题、出乱子、出教训。两强相争，常常是两败俱伤。干理由、万理由，闹不团结没理由。上级领导最怕的是基层“起火”，广大群众最恨的是“窝里斗”。乡镇党政主要领导不团结，轻则会受批评，严重的政治上要“栽跟头”。有时“城门失火，殃及池鱼”，乡镇中的其他干部也要跟着倒霉。

4、削弱组织威信。乡镇党政主官如果“争名于朝，争利于市”，缺乏共产党人应有的气度，无容人、容事的胸襟，其形象在群众心目中必然会大打折扣，丧失群众的向心力；领导班子不团结，工作出现内耗，无心为民，必然影响班子的号召力、凝聚力和战斗力。

三、弥合之策

乡镇党委书记和乡镇长要实现“将相和”，应从以下几个方面做起：

1、加强修养，提高素质。每个人都要找准自己的角色定位。党委书记是一班人的“班长”，但不是家长，与乡镇长的关系是工作中的配合关系，应在人格上尊重，在工作中放手、放权、放心，让乡镇长在自己的工作舞台上演主角；乡镇长主管行政工作，但不要忘记自己是党委的一名成员，要多尊重“班长”的意见，大事要请示，平时多沟通，努力实现心理相容，行为共振。

要增强团结共事的能力，强化团结的意识，学习一些公共关系、公共礼仪、社会学以及心理学方面的知识，在工作配合和彼此相处中，捧出一颗透明的心，敢于敞开心扉，坦陈己见；要有一股吸引对方的魅力，主动关心对方，补台不拆台，着力创造一种相敬如宾的工作环境，增强班子的“粘合力”。
要练就严于律己宽以待人的胸襟，修炼自己的内涵，能够容人、容事，切不可为一些小事耿耿于怀，大动肝火，损害对方的尊严。要有与人为善的态度，当双方出现裂痕时，对自己多一点自省，对别人多一点理解，学会心理置换，多从自己身上找原因。

2、健全制度，规范行为。首先，要健全民主集中制。完善党委议事规则、民主决策程序等配套制度，处理好集体领导与分工负责的关系，规范工作职责，规范工作流程，规范用权范围。要弘扬民主决策的风气，坚持重大问题集体研究，凡是应该由党委会或党政联席会议讨论决定的事宜，都要及时提请会议裁决，确保行政规范，运行有序。

其次，要完善监管体系。上级组织、纪检部门要把班子团结问题列入考核监督的重要内容，勤提醒，多搭桥，常监督；要完善班子内部监督，通过召开高质量的民主生活会，开展批评和自我批评，实现“团结一批评一团结”的目标，以党政主要领导的协调统一促进班子的团结。

再次，要强化民主公开。定时公开乡镇的党务、政务和财务，除涉及党和国家机密外，应该向社会和群众公开的都进行公开，不搞暗箱操作，减少神秘感，增强工作的透明度。

3、畅通渠道，沟通如流。沟通是交流感情、化解矛盾、消除误解的最好方法。有裂痕的党政主官要主动创造条件，与对方坦诚交心，以心换心，促进相互间的“冰雪消融”。

当裂痕尚处于初始状态时，沟通要注意“早”字，及时采取措施，防止裂痕撕大；当工作中出现失误时，要主动伸出温暖的手，多说些体贴的话、鼓励的话、安慰的话，主动承担责任，分担忧愁；当一方工作走人进退两难的尴尬境地时，另一方要主动向对方问询情况，了解困难，给予帮助；当双方的裂痕被别有用心的人利用时，一定要提高警惕，一不能轻信，二要及时揭露，澄清事实，冰释前嫌。

“良言一句三春暖，恶语一句六月雪。”沟通时要十分注意语言技巧的运用，讨论问题要多用商量的口吻，批评错误要少用指责的话语。同时，要注意沟通情景的铺垫，寻找最适合沟通的时间和场合，坚持可接受性原则，不要把自己的意志强加于他人身上，分析问题把自己摆进去，入情入理，才能达到最佳的沟通效果。

4、优化环境，创设氛围。环境能改造人，人也能创造环境。一个心理相融、行为共振的良好环境对弥合党政之间的裂痕必将产生积极的促进效应。
上级组织要做基层团结的促进派，经常找乡镇党政主要领导谈谈心，把握双方的思想脉搏和情感脉搏，对一些上交的矛盾，要分清情况，从维护大局、有利于工作的目标出发，妥善处理；乡镇要经常开展一些增进了解、有益团结的活动，通过活动来融洽情感，增进友谊。
需要强调的是，对那些“震源人物”要进行严肃认真的批评教育，对动机不纯的，要采取果断措施，请他们走开，为党政主要领导的合作共事提供良好的人际环境。


来源：综合如椽巨笔、官场智慧、仕道