长兴县把握旧改“六度” 奋力打造全民优居乐享幸福园

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        近日，浙江省老旧小区改造工作领导小组办公室公布2022年度城镇老旧小区改造工作成效评价结果，我县系全市唯一连续三年获得考评优秀县。自实施中心城区老旧小区改造以来，长兴县建设局始终坚持“党建引领筑基、多方联动聚力、措施升级破难、治管并举固本”，重点向老旧小区突出问题“开刀”，努力实现“住房让百姓更满意”的目标。2020年以来，累计投入资金约1.84亿元，改造老旧小区32个，总面积77.73万平方米，约5646户家庭受益。今年，计划实施老旧小区改造13个，改造面积27.25万平方米，将约2668户家庭受益。

        一是画好同心圆，让老旧小区改造提准度。从老旧小区居民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，开门纳谏征集“金点子”，改造前问需于民，形成共识；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民、实现共评。已累计收集居民意见建议600余条，采纳并落实相关建议450余条，召开召开座谈会20余次，将社情民意贯穿改造始终，形成“群众点菜、政府接单”的改造经验。以西苑小区为例，在改造征询过程中，大部分居民反映屋顶面漏水情况严重，后经研究纳入旧改范围，完成5000余平方米屋面防水改造工作，赢得居民的集体点赞。同时，实施小区改造居民全过程监督，发动和引导居民代表担任“质量监督员”，现已有“质量监督员”30余位。

        二是筹资多渠道，让老旧小区改造有力度。建立完善改造资金共担机制，用好用足用实财政资金，通过部门争取资金、企业单位积极支持、居民合理出资，实现多渠道筹措改造资金。同时，会同有关部门共同研究，加大政策供给力度，激发社会资本参与老旧小区改造工作热情。2020年以来，已累计争取上级各类补助资金1.52亿元，供电、通讯、水务等公司累计出资3294 万元；杭铁小区原产权方出资 800万元；汽车充电桩企业累计出资约180万元增设20个汽车充电桩（一拖二）；居民出资84.28万元参与加装电梯、防盗窗拆除、窗户改造、店招门头更换、辅房拆除、屋面修缮等改造项目。

        三是统筹全过程，让老旧小区改造提速度。老旧小区改造项目繁杂、时间紧、任务重，为将居民身边的“痛点”一一打通，制定出台《长兴县中心城区老旧小区改造提升工作实施方案》等多项政策文件，明确实施主体，对全县城镇老旧小区开展摸排调查，建立基础数据库。按照“建造年代先后、轻重缓急程度、改造意愿强弱”的原则，坚持统筹谋划，强化功能改善，“一区一策”差别化推进老旧小区改造。对标“综合改一次”要求，健全部门会商评审机制，将旧改项目与电梯加装、垃圾分类、污水零直排、数字化智能化改造、危旧房改造等综合服务设施综合考虑、整体设计、整体推进，做精做细设计方案，为项目早开工早竣工、居民早受益奠定基础。2020年以来，综合清理纳管空中、外墙、楼道飞线28.95万米、整修破损道路95 公里、改造雨污分流管道44.23公里、治理危房2542幢（户）、新增停车位808个、新增智慧道闸 33处。通过一次性立项、一次性审批，老旧住宅小区改造开工前审批事项压缩到5项。

        四是寻求新突破，让老旧小区改造显温度。打破原来老旧小区“就院改院”的固有思维定势，细致梳理改造小区内资源禀赋、科学分析片区实际情况，通过项目化集成、一体化改造、整体化呈现、以点带面实现区域风貌整体提升。以杭铁小区与天平路小区为例，经过前期多次研究协调，经2/3以上业主同意拆除小区间围墙，通过实施片区化改造、周边碎片化土地的整合利用、存量用房提供使用等多种方式，使两个小区居民共享停车位387个、汽车充电桩2个、电动自行车棚3处、体育设施1套和居民活动中心等配套服务设施。同时，探索小区治理多元化模式，拉近小区邻里距离，实现小区改造共建、共享、共治。

        五是融合新思路，让老旧小区改造谋深度。紧跟城市迭代发展步伐，把未来社区、完整社区等理念融入老旧小区改造全过程，打破既有条框限制，提前谋划、多方联动、新增扩面，千方百计挖掘存量闲置空间。采取聚零为整、腾挪空间等措施，将散落在老旧小区内部及周边的边角零星地块，通过改造和建设老旧小区及周边的养老、托育、助餐等社区专项服务设施，把社区卫生、文化活动、城市书房等“短板”，考虑好、谋划好、解决好，使老旧小区配套更完善、居住更舒适、生活更方便。比如：邮电新村紧紧围绕“一老一小”多方联动、新增扩面，提升小区幼儿活动设施，将存量闲置空间改造成百姓健身房，获得群众一致好评；电厂东区地势较低，改造中修筑防洪堤坝以应对暴雨天气；西苑小区将废旧的仓库进行改造装修，打造成小区幸福邻里中心，成为居民茶余饭后的休闲场所和凝聚邻里关系的纽带。

        六是常态促长效，让老旧小区改造增厚度。坚持“政府导治、社区智治、居民自治”创新，强化党建引领，积极打造“红色物业”服务项目，为群众构筑起邻里守望的“红色堡垒”。督促、指导属地街道、社区加快推动无业委会的老旧小区成立业委会，并以业主委员会集中换届为契机，重点吸收党员、两代表一委员、热心业主等力量，抓好业委会履职培训，切实发挥业委会自治主体作用。建立社区居委会、小区业委会、物业企业三方联动机制，推动“准物业”管理逐步向“真物业”管理转变，落实保洁、保安、设施维护、专项维修基金补充等工作。目前，已有24个改造完成的老旧小区成立业主委员会，2家国企背景的物业企业入驻老旧小区；以城北小区为试点，将经营性收益提取30%经费补充专项维修基金，破解老旧小区“谁来管”“怎么管”的问题，逐步提升小区居民生活幸福指数。

来源：潮新闻客户端 通讯员 徐涛